（五）明晰政府與市場邊界。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門不參與農(nóng)業(yè)保險的具體經(jīng)營。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度，完善工作機(jī)制，在充分尊重保險機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、精算定價、承保理賠等經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼、大災(zāi)賠付及提供信息數(shù)據(jù)等支持，調(diào)動市場主體積極性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門、單位以及村級組織可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)水局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）完善大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。建立和完善財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。探索建立巨災(zāi)保險制度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險能力。督促保險機(jī)構(gòu)通過再保、分保、共保等模式，進(jìn)一步分散賠付風(fēng)險。支持保險機(jī)構(gòu)與國家農(nóng)業(yè)再保險機(jī)構(gòu)深度合作，提升抵御風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：縣財政局、縣銀保監(jiān)組，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)）

（七）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場。嚴(yán)格執(zhí)行中央政策性農(nóng)業(yè)保險條款費(fèi)率，完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，對不執(zhí)行報備條款費(fèi)率和騙取財政補(bǔ)貼資金的保險機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處理，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序，降低農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行成本，加大對保險機(jī)構(gòu)資本不實(shí)、大災(zāi)風(fēng)險安排不足、虛假承保、虛假理賠等處罰力度。加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，對未達(dá)到基本經(jīng)營要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的，堅決依法清退出農(nóng)業(yè)保險市場。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣農(nóng)水局、縣審計局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)）

（八）鼓勵開展“農(nóng)業(yè)保險+”。建立保險機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、科研等部門的合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，探索開展“政策性保險+商業(yè)保險”“農(nóng)業(yè)保險+涉農(nóng)信貸”“保險+期貨”“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”、保險保單質(zhì)押貸款試點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)保險的融資作用。建立健全農(nóng)村信用體系，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，通過農(nóng)業(yè)保險的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級，緩解農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織“貸款難、貸款貴”問題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣證監(jiān)局、縣財政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)）

四、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（九）完善保險條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制。針對我縣地形地貌和災(zāi)害特征，加快農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃研究，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險地圖，制定農(nóng)業(yè)保險區(qū)域風(fēng)險等級相關(guān)損失率指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。研究制定主要農(nóng)產(chǎn)品、主要牲畜、森林、地方特色品種條款，為保險機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、費(fèi)率調(diào)整提供技術(shù)支持。建立科學(xué)的保險費(fèi)率擬訂和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于地區(qū)風(fēng)險的差異化定價，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險狀況。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)）

（十）建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機(jī)制。加大投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)保險信息化水平，實(shí)現(xiàn)科技賦能。逐步實(shí)現(xiàn)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、保險監(jiān)管、林業(yè)、氣象等部門以及保險機(jī)構(gòu)的土（林）地確權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建檔立卡貧困戶等涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息的共享，動態(tài)掌握參保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、縣扶貧開發(fā)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣氣象局、縣銀保監(jiān)組，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)）

（十一）優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)布局。建立科學(xué)規(guī)范、適度競爭、合作共贏、平穩(wěn)有序的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制。經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全基層服務(wù)體系，在縣內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站（點(diǎn)），并配備服務(wù)力量。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)保險招投標(biāo)辦法，科學(xué)公正地設(shè)置準(zhǔn)入條件，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險機(jī)構(gòu)招投標(biāo)與動態(tài)考評制度，將機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、專業(yè)水平、產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險防范、科技運(yùn)用等納入招投標(biāo)和動態(tài)考評內(nèi)容。依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織，可按規(guī)定開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、縣銀保監(jiān)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)）