安全生產(chǎn)年度工作計劃(一)

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展、預(yù)防為主、標本兼治的方針;以建設(shè)“兩型社會”大河西先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略要求，圍繞全面建設(shè)“和諧望城”，突出責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善工作機制，強化隱患治理，落實治本之舉，努力推進全縣安全生產(chǎn)秩序的進一步好轉(zhuǎn)。2015年安全生產(chǎn)工作計劃要在“三個更加注重”上下功夫，突出抓好12項工作。

(一)更加注重責(zé)任落實，進一步加大考核問責(zé)力度

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，社會廣泛參與”的總體要求，進一步推進落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核與問責(zé)力度，努力形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

1.嚴格落實政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任。以“平安望城”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核為載體，建立科學(xué)的考核辦法，形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理職責(zé)，推進落實基層安全管理責(zé)任。

2.進一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關(guān)系，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率。負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責(zé)任的部門，依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職責(zé);安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，支持配合負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責(zé)任的部門做好工作，形成既有明確分工，又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度，建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

3.高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理，進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的具體辦法，落實安全管理責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4.以經(jīng)濟政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動等多種舉措，全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)榮辱觀”，引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔安全生產(chǎn)方面的社會責(zé)任。

(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法，進一步加大隱患治理力度

通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)隱患治理，深化專項整治，推進建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。

5.繼續(xù)深入開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目，著力推進安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

6.健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制，對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施，增強執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負責(zé)的問題，形成齊抓共管的工作機制。

7.加強和改進安全生產(chǎn)檢查，著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，定人、定責(zé)、定時，嚴格抓好整改落實，并建立完善隱患整改反饋制度，實施跟蹤督查。

8.強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法行政，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，督促企業(yè)落實隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案。全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院第493號令，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序，按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故，對發(fā)生社會影響較大的責(zé)任事故，及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報案件。

(三)更加注重治本之舉，進一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度

落實治本之舉，強化源頭管理，盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的首要前提。

9.進一步加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，逐步形成高效務(wù)實、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求，抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全生產(chǎn)管理水平。

10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，確保審查發(fā)證質(zhì)量。對未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法堅決予以取締。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè)，加強跟蹤督查和動態(tài)管理，搞好“回頭看”，已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

11.全面推進安全生產(chǎn)標準化工作�？偨Y(jié)經(jīng)驗、查找不足，在礦山、危險化學(xué)品和機械行業(yè)全面推進標準化工作的基礎(chǔ)上，擴大安全生產(chǎn)標準化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強化動態(tài)管理，落實長效機制。

12.強化安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。推進安全生產(chǎn)普及教育，通過舉辦培訓(xùn)班、播放安全知識專題片等形式，加強對企業(yè)從業(yè)人員和外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育，提高安全意識。