3.專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)�業(yè)承包單位（建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外），專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位；

4.合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人的。專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，計(jì)取的是全部工程價(jià)款的；

5.聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的。

（四）掛靠。檢查是否存在以下行為：

1.沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；

2.其他有證據(jù)證明屬于掛靠的行為。

三、整治步驟

（一）動(dòng)員部署（2021年7月—2021年8月）

在制定《市建筑市場“三包一掛”整治兩年行動(dòng)工作方案》的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員部署全市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程開展“三包一掛”整治兩年行動(dòng)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保工作有力有序推進(jìn)。

（二）排查整治（2021年9月—2023年1月）

1.自查自糾階段（2021年9月—2021年10月）

9月11日至10月20日各企業(yè)對照整治工作內(nèi)容認(rèn)真梳理，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》進(jìn)行自查。對自查發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)立即整改，并針對管理漏洞，建立防范制度，健全企業(yè)長效機(jī)制。并于2021年10月15日前將各企業(yè)開展自查自糾情況報(bào)住建局建管股。

2.全面整治階段（2021年11月—2023年1月）

2021年11月5日前完成《本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目排查計(jì)劃》的制定，11月6日始全面排查。在全面整治階段，組成聯(lián)合檢查組對本轄區(qū)在建項(xiàng)目“三包一掛”情況進(jìn)行排查，排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，對其在本區(qū)域內(nèi)的所有在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查。同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)問題項(xiàng)目整改情況“回頭看”，確保整改到位。對再次出現(xiàn)問題的企業(yè)予以處罰，絕不手軟，保持建筑市場治亂高壓態(tài)勢，防止各類問題再次反彈。

（三）總結(jié)提升（2023年5月—2023年6月）

全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作，對“三包一掛”問題進(jìn)行分析，針對性地提出措施和建議，建立建筑市場監(jiān)管長效機(jī)制，從根源上治理建筑市場亂點(diǎn)亂象，凈化市場環(huán)境。

四、工作要求

(一)嚴(yán)明工作紀(jì)律。相關(guān)股室（站所）要深刻認(rèn)識(shí)“三包一掛”危害性，提高專項(xiàng)整治工作重要性，把“三包一掛”整治工作作為推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，精心謀化，落實(shí)責(zé)任，迅速動(dòng)員部署，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，堅(jiān)決反對“走過場”、“做虛功”。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對本轄區(qū)的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查自糾工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)問題，及時(shí)糾正整改。鼓勵(lì)社會(huì)公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體市場行為，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)要重點(diǎn)檢查，建立臺(tái)賬，投訴舉報(bào)屬實(shí)問題要跟蹤督辦解決，集中查處一批社會(huì)影響大、反映比較集中的典型案件，并向社會(huì)公開曝光。

(三)建立長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市建筑施工總承包企業(yè)信用評價(jià)管理暫行辦法》，對“三包一掛”問題企業(yè)和個(gè)人及時(shí)記錄不良行為并向社會(huì)公布。將專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，強(qiáng)化信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場監(jiān)管機(jī)制。