（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素保障亟待解決。一是項目用地難。由于受國家土地政策、用地規(guī)模和占補平衡指標(biāo)等因素的影響，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、入園項目建設(shè)等需要大量土地，加之土地報批程序多、時間長、占補平衡指標(biāo)不夠，園區(qū)用地保障非常困難，大部分園區(qū)都有項目正等用地指標(biāo)落地。二是企業(yè)融資難。目前全市園區(qū)未構(gòu)建融資服務(wù)平臺，而入駐企業(yè)大多屬中小企業(yè)，正處于發(fā)展起步階段，普遍存在獲得信貸支持少、直接融資渠道窄、自有資金缺乏等，嚴(yán)重制約了入園企業(yè)發(fā)展。三是用電、氣指標(biāo)爭取難。全市大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有單獨的變電站，電力容量緊張；僅有臨港開發(fā)區(qū)、五糧液、鹽坪、南溪羅龍、江安陽春、珙縣余箐園、縣豆壩園、長寧宋家園建成天然氣管網(wǎng)，全市用氣指標(biāo)僅3.5億立方米，遠低于周邊的樂山、自貢、瀘州10億立方米以上用氣指標(biāo)。四是交通條件受限。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)除大型火電廠沿鐵路線而建，天原集團建成鐵路專線，其余園區(qū)和企業(yè)均無鐵路線，在一定程度上增加了企業(yè)運輸成本，限制了園區(qū)入駐條件和企業(yè)發(fā)展空間。

（五）“兩化”互動促進效果不明顯。一方面從2011年數(shù)據(jù)來看，全市工業(yè)化率57.1%，城鎮(zhèn)化率僅39.4%，城鎮(zhèn)化率比工業(yè)化率低17.7個百分點，城鎮(zhèn)化遠落后于工業(yè)化，導(dǎo)致內(nèi)需擴大受阻、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻、投資拉動效益減弱，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面全市僅有臨港開發(fā)區(qū)和五糧液建成生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)三個分區(qū)綜合性園區(qū)，其余園區(qū)只注重生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，入駐企業(yè)全是生產(chǎn)性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進作用不明顯。高縣福溪園、珙縣孝兒園、興文周家園等距離縣城近50公里，距離轄區(qū)集鎮(zhèn)5公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展完全脫節(jié)。

（六）園區(qū)環(huán)境有待進一步提升。一是市委市政府出臺了加快園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，但面對新形勢、新情況的變化，招商引資競爭異常激烈，園區(qū)建設(shè)在土地、建設(shè)、稅收等方面的優(yōu)惠政策需更靈活，鼓勵入駐企業(yè)做強、做大、做精的扶持政策需更有力。二是園區(qū)現(xiàn)建成的融資、創(chuàng)新、環(huán)保、物流、信息等公共服務(wù)平臺搭建與企業(yè)需求還有很大差距，不同程度存在設(shè)施不完善、功能不健全、服務(wù)不到位等情況，給招商引資、項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)、運行質(zhì)量等帶來一些影響。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及的征地拆遷、工業(yè)廢物處理、建設(shè)項目工程承包、失地農(nóng)民再就業(yè)等與周邊居民之間還存在不和諧因素，阻工擾工、強買強賣、強攬工程仍時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。四是有關(guān)職能部門和執(zhí)法部門深入園區(qū)企業(yè)檢查比較頻繁，在一定程度上影響了企業(yè)的生產(chǎn)，也給招商引資帶來負面效應(yīng)。

（七）經(jīng)濟發(fā)展與園區(qū)建設(shè)不相匹配。2011年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)值、利稅、從業(yè)人員分別是2008年的2.8倍、3.2倍、2.6倍、2.7倍、2.1倍。但目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展變化與主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)成倍增長不相匹配，部分園區(qū)靠不斷擴大園區(qū)面積，圈入已建成投產(chǎn)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量。2008年以來新入園企業(yè)2011年主要經(jīng)濟指標(biāo)與全市園區(qū)數(shù)據(jù)相比，新入園企業(yè)72戶、產(chǎn)值217.5億元、利稅14.4億元、從業(yè)人員2萬人，分別占2011年全市園區(qū)數(shù)據(jù)的42.3%、22.1%、7.8%、16.3%。

三、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建議

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化發(fā)展的重要載體，是鏈接工業(yè)化和城市化的直接紐帶；是集約利用土地，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑；是擴大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚生產(chǎn)要素的最佳依托；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要手段；是搭建招商引資平臺，拓展發(fā)展空間，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點的主要抓手。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩化”互動的關(guān)鍵，堅持科學(xué)規(guī)劃、突出優(yōu)勢、完善功能、集約集聚的發(fā)展模式，全力將園區(qū)經(jīng)濟做大做強做特做精，提升園區(qū)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的帶動力和貢獻率。