（一）準(zhǔn)確定位科學(xué)規(guī)劃。一是以地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“特色立園、優(yōu)勢立園”的戰(zhàn)略定位，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)與園區(qū)的各項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)合理布局空間結(jié)構(gòu)，把園區(qū)建設(shè)為布局合理、特色鮮明、功能完善、承載能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。二是以“城園融合”理念來建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城區(qū)綜合體來定位，合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、城市生活配套設(shè)施，按照生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，使園區(qū)既有產(chǎn)業(yè)支撐以聚集財(cái)氣，又有生活功能以聚集人氣，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通、商貿(mào)、金融、教育、醫(yī)療、文化娛樂、人居環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新園區(qū)管理模式。一是理順園區(qū)管理體制，調(diào)整充實(shí)市縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)管理機(jī)構(gòu)，增加園區(qū)專業(yè)性管理人才，分類配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層，提高區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建管能力、協(xié)調(diào)力度和發(fā)展動(dòng)力。二是充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，對(duì)全市新建項(xiàng)目和技改搬遷項(xiàng)目進(jìn)行前置審核把關(guān)，所有新建工業(yè)項(xiàng)目和技改搬遷項(xiàng)目原則上必須入園，并按照全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，突出園區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展和合作發(fā)展。三是充分發(fā)揮市縣財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持、導(dǎo)向作用，在稅費(fèi)減免、土地支持、技改資金等方面給予大力支持，拉動(dòng)社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。四是引導(dǎo)五糧液集團(tuán)、天原集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)、驚雷科技等建設(shè)企業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做特做精，通過對(duì)園區(qū)的開發(fā)、管理、經(jīng)營，吸引上下游企業(yè)入園配套，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）優(yōu)化園區(qū)軟硬環(huán)境。要打造優(yōu)良的軟硬件環(huán)境，提升園區(qū)吸引力，牢固樹立“環(huán)境招商”的理念。一是加大對(duì)上爭取力度，突出重點(diǎn)針對(duì)全市天然氣指標(biāo)偏少、管網(wǎng)布局不健全，解決重點(diǎn)企業(yè)入駐難，提高園區(qū)招商引資競爭力。二是積極與省鐵路投資集團(tuán)合作，加快港志誠作業(yè)區(qū)鐵路專線建設(shè)，打造港水陸聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸體系，推動(dòng)建設(shè)川滇黔結(jié)合部交通樞紐。三是多形式、多渠道獲取建設(shè)用地，土地利用計(jì)劃指標(biāo)向園區(qū)傾斜，建立工業(yè)用地滾動(dòng)儲(chǔ)備制度，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，解決工業(yè)用地偏緊問題。四是加快園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化中心、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、水電、道路、通訊、污水處理廠、生活區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加快沿江經(jīng)濟(jì)走廊的布局和建設(shè)，著力推進(jìn)臨港開發(fā)區(qū)、五糧液、羅龍、陽春等創(chuàng)建國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鹽坪、縣、長寧縣等創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力爭取國家和省對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策傾斜和資金支持，提高重點(diǎn)園區(qū)綜合承載能力。六是不斷提升服務(wù)水平，加強(qiáng)園區(qū)對(duì)企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，急企業(yè)之所急，打造優(yōu)秀的軟環(huán)境。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的顯著特征，通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，可以提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)競爭力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。產(chǎn)業(yè)集聚要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，結(jié)合全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局，以及自身區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，大力培育2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭取培育和引進(jìn)3-5個(gè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚集群發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)分工合作，打造特色化、專業(yè)化園區(qū)。全市要建立引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)入園的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌解決企業(yè)選擇最佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善統(tǒng)一的項(xiàng)目前期預(yù)評(píng)審制度，組織專家組對(duì)項(xiàng)目的選址、產(chǎn)能、用地規(guī)模、環(huán)境影響、效率等進(jìn)行前期評(píng)價(jià)，有效防止招商引資惡性競爭、重復(fù)建設(shè)產(chǎn)能過剩，做到科學(xué)布局、節(jié)約用地、環(huán)境友好、效率最佳。