核稿的任務(wù)
核稿是公文處理工作中的重要組成部分，是對(duì)形成正式文件前的文稿進(jìn)行把關(guān)，修改、訂正文稿中存在的各種問(wèn)題。這是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，有其自身的規(guī)律性。一般來(lái)說(shuō)，核稿必須首先弄清文稿形成的背景、過(guò)程、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)以及會(huì)商情況等，在此基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)對(duì)公文進(jìn)行審核。
一、把好行文關(guān)
審查是否需要行文，這是核稿工作的第一步。著重查看文稿聽(tīng)內(nèi)容有無(wú)普遍意義，是不是照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件精神，是否已發(fā)了會(huì)議文件或公開(kāi)見(jiàn)了報(bào)，是否屬于業(yè)務(wù)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以及是否能用口頭、電話、傳真等解決問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，可以不行文的就不行文，以控制發(fā)文數(shù)量。如果確需行文，要審查以什么名義行文比較合適，控制發(fā)文規(guī)格。
二、把好內(nèi)容關(guān)
一看內(nèi)容是否空洞無(wú)物。如內(nèi)容空洞，無(wú)多大的實(shí)際價(jià)值，即使文字寫(xiě)得天花亂墜，也要卡住不發(fā)。二看文稿是否結(jié)合實(shí)際。有些單位或部門(mén)在貫徹上級(jí)文件時(shí)，不做調(diào)查研究，不結(jié)合本地的實(shí)際，只是例行公事，把上級(jí)文件依樣畫(huà)葫蘆，改頭換面發(fā)下去。這樣發(fā)文，不但起不到多少作用，而且還造成一定的浪費(fèi)，是一種典型的不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。三看主題是否鮮明，主題是公文中所要表達(dá)的中心思想，是公文內(nèi)容的核心。修改文稿時(shí)要認(rèn)真地研究主題。如果公文主題不鮮明、目的不明確、說(shuō)理不清楚、章法混亂、沒(méi)有中心，可提出具體的修改意見(jiàn)，請(qǐng)擬稿單位加以改寫(xiě)，以使公文主題明確。
三、把好結(jié)構(gòu)關(guān)
結(jié)構(gòu)是公文的骨架，調(diào)整結(jié)構(gòu)主要是修改文稿的寫(xiě)作方式。一要注意結(jié)構(gòu)的完整性。主要檢查文稿的組成部分、內(nèi)在聯(lián)系以及開(kāi)頭、結(jié)尾有無(wú)缺項(xiàng)。 比如修改一篇請(qǐng)示，首先要檢查請(qǐng)示正文的基本組成部分請(qǐng)示原由、請(qǐng)示事項(xiàng)、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)等是否完整；修改一篇會(huì)議通知，首先要檢查會(huì)議名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、注意事項(xiàng)等是否明確。二要注意結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性。主要檢查段落安排是否合理、結(jié)構(gòu)是否混亂、層次是否清晰、過(guò)渡與照應(yīng)是否恰當(dāng)?shù)�。三要注意各部分的篇幅是否合理、長(zhǎng)短是否恰當(dāng)?shù)�。如果不合理、不恰�?dāng)，就要進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。當(dāng)然各部分篇幅長(zhǎng)短只是形式，要服從內(nèi)容的需要。內(nèi)容所必需的，要能長(zhǎng)則長(zhǎng)，能短則短。值得注意的是，在修改文稿中往往需要?jiǎng)h掉多余段落，增補(bǔ)某些材料，訂正某些觀點(diǎn)，或者增加某些引文，也會(huì)引起結(jié)構(gòu)變動(dòng)。這就需要我們?cè)谡{(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)考慮這一因素，不能顧此失彼，造成新的結(jié)構(gòu)不合理。
四、把好主題和觀點(diǎn)關(guān)
    每篇文章，都應(yīng)主題（主要指標(biāo)題）突出，觀點(diǎn)鮮明，材料充分，用主題和觀點(diǎn)統(tǒng)率材料，用材料說(shuō)明主題和觀點(diǎn)，以求得主題、觀點(diǎn)和材料的統(tǒng)一。如果主題、觀點(diǎn)、材料配合失當(dāng)，要么就會(huì)造成主題和觀點(diǎn)大、材料少，顯得空洞、干癟說(shuō)服力不強(qiáng)；要么就會(huì)出現(xiàn)事例的羅列，材料淹沒(méi)了觀點(diǎn)。所以，一要恰如其分地確立主題，使之成為公文的核心，用觀點(diǎn)和材料圍繞主題開(kāi)展論述。二要看文稿的基本觀點(diǎn)是否提出，已提出的是否正確，是否符合實(shí)際。如果文稿的基本觀點(diǎn)沒(méi)有提出或提得不夠明確，就要從材料中提煉觀點(diǎn)，使之成為公文的骨架，看了觀點(diǎn)就能知道公文的主要內(nèi)容。如果基本觀點(diǎn)不正確或脫離實(shí)際，應(yīng)退回原擬稿單位進(jìn)行認(rèn)真修改。如果觀點(diǎn)基本正確，也比較符合實(shí)際，但較為模糊、片面，可進(jìn)行修改訂正，使之正確、鮮明。三要?jiǎng)h減與主題和觀點(diǎn)無(wú)直接聯(lián)系不大的材料，避免出現(xiàn)材料過(guò)于繁雜的毛病；要補(bǔ)充一些新的具有典型性、代表性的材料，以增強(qiáng)主題和觀點(diǎn)的說(shuō)服力。
五、把好政策關(guān)
    主要核查文稿的內(nèi)容是否符合國(guó)家的法律法規(guī)。對(duì)新制定的政策、規(guī)定，一要按照局部政策規(guī)定服從國(guó)家總政策總規(guī)定、過(guò)去政策規(guī)定服從現(xiàn)行政策規(guī)定、下級(jí)政策規(guī)定服從上級(jí)政策規(guī)定的原則進(jìn)行審查，不符合這一原則的要進(jìn)行修改。二要注意政策、規(guī)定的連續(xù)性，不能朝令夕改。三要把握政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，雖然說(shuō)公文的實(shí)用性、時(shí)效性決定了公文應(yīng)快寫(xiě)快發(fā)快處理，但對(duì)新提出政策規(guī)定的公文，要根據(jù)客觀實(shí)際，選擇最佳時(shí)機(jī)同臺(tái)，以收到最佳的社會(huì)效果。四要注意這一政策與那一政策之間的銜接，核稿時(shí)對(duì)這一問(wèn)題特別要引起注意，不僅要對(duì)照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，而且更重要的是通過(guò)有關(guān)部門(mén)會(huì)簽發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，凡部門(mén)與部門(mén)之間政策規(guī)定有沖突的，必須通過(guò)協(xié)調(diào)、政府裁決或請(qǐng)示上級(jí)答復(fù)后才能發(fā)文。有的部門(mén)或單位往往從局部利益出發(fā)，提出一些片面性的或與其它部門(mén)政策有沖突的政策規(guī)定，如果核稿時(shí)不進(jìn)行認(rèn)真審核，就會(huì)給執(zhí)行過(guò)程中帶來(lái)一些困難或造成一定損失。五要審核文稿中提出的落實(shí)政策、規(guī)定的措施和辦法是否切實(shí)可行。如果不明確、不具體或難以執(zhí)行，核稿人員應(yīng)主動(dòng)向擬稿部門(mén)提出個(gè)性意見(jiàn)，使其制定出切實(shí)可行的措施和辦法。