市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督辦法

 

第一章 總 則

 

第一條 為了保障市人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，保證憲法、法律、法規(guī)以及上一級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定在本 行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，根據(jù)《海南省各級人民代表大會常務(wù)委會監(jiān)督條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 市人民代表大會常務(wù)委員會是市人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在市人民代表大會閉會期間，依法對市人民政府、人民法院、人民檢察院行使監(jiān)督職權(quán)。

 

第三條 市人民政府、人民法院、人民檢察院在市人民代表大會閉會期間，對市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

 

第四條 市人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的權(quán)限，堅(jiān)持民主集中制原則，集體行使職權(quán)。

 

第二章 對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

 

第五條 市人民代表大會常務(wù)委員會或者主任會議可以聽取人民政府的工作匯報(bào)。

 

市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會或者主任會議的決定、委托，聽取市人民政府所屬部門的專題報(bào)告。

 

列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的工作匯報(bào)或者專題報(bào)告，應(yīng)當(dāng)于會議召開15日前送交市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室。

 

第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)的監(jiān)督，依照《三亞市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》執(zhí)行。

 

第七條 市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議或報(bào)告的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在會議召開30日前以書面形式報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室。辦公室應(yīng)在兩日內(nèi)交由 市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)先行審查。有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向主任會議提出審查意見。主任會議應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否提交市人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行審議的決定。

 

第八條 主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的七日前將有關(guān)材料發(fā)給市人民代表大會常務(wù)委員會組 成人員。主任會議對報(bào)告的重大事項(xiàng)作出不提請審議決定的，由市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)備案。

 

第九條 對列入市人民代表大會常務(wù)委員會審議的重大事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席常委會會議，并向常委會作出說明或解釋。常委會經(jīng)過審議應(yīng)當(dāng)作出通過、原則通過、不 通過的決議、決定、建議和意見。審議通過的按審議意見執(zhí)行；原則通過的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出修改并報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)備案后，方可組織實(shí)施；不通過的，暫不實(shí) 施，經(jīng)重新修訂后再報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，審議不通過的不準(zhǔn)實(shí)施。

 

市人民代表大會常務(wù)委員會可以對審議通過的重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

 

第十條 市人民代表大會常務(wù)委員會聽取或者審議有關(guān)工作匯報(bào)、專題報(bào)告時(shí)，報(bào)告機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議、聽取意見、回答詢問。市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)會 議情況作出相應(yīng)的決議、決定。對審議中提出的批評、意見和建議，由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。需要作出答復(fù)的，有關(guān)機(jī)關(guān)必須在限定的時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果書 面報(bào)告市人民代表大會常務(wù)委員會。

 

第十一條 市人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會備案，市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的， 應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷的決議、決定。

 

市人民政府所屬部門制定發(fā)布的有關(guān)行政文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)機(jī)構(gòu)備案；幾個(gè)部門聯(lián)合制定發(fā)布的文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

 

第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)可以對報(bào)送的文件進(jìn)行審查，對與憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告審查意見。主任會議 經(jīng)審查確認(rèn)后，可以采取下列方式處理：

 

（一）責(zé)成制定機(jī)關(guān)修改或者糾正，并將處理結(jié)果報(bào)告市人民代表大會常務(wù)委員會；

 

（二）責(zé)成市人民政府撤銷其所屬部門不適當(dāng)?shù)奈募�，并將處理結(jié)果報(bào)告市人民代表大會常務(wù)委員會；

 

（三）提請市人民代表大會常務(wù)委員會作出撤銷或者部份撤銷的決議、決定。

 

第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以組織本級人大代表和邀請上級人大代表對本級或下級國家行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。具體視察工作事項(xiàng)由市人民代表大會 常務(wù)委員會指定有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)辦理。

 

第十四條 視察的主要內(nèi)容：

 

（一）憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)以及上級或本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的執(zhí)行情況；

 

（二）本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況；

 

（三）市人民代表大會提出的議案、建議、批評和意見的辦理情況；

 

（四）市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的有關(guān)問題；

 

（五）人民群眾普遍關(guān)心的重大問題和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

 

第十五條 視察的主要形式：

 

（一）市人民代表大會常務(wù)委員會統(tǒng)一組織的視察；

 

（二）市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組織的視察；

 

（三）市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議委托各辦事機(jī)構(gòu)組織的視察；

 

（四）人大代表小組視察；

 

（五）市人大代表個(gè)人或上一級人大代表個(gè)人持代表證就地進(jìn)行的視察。

 

第十六條 人大代表視察時(shí)，被視察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況，提供必要的資料。視察活動結(jié)束后，視察組或者持代表證視察的市人大代表應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員 會報(bào)告視察情況。必要時(shí)，市人民代表大會常務(wù)委員會可以將視察情況向市人民代表大會報(bào)告。

 

第十七條 人大代表在視察中提出的建議、批評和意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)書面答復(fù)辦理 結(jié)果。

 

對代表視察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，主任會議可以提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議；市人民代表大會常務(wù)委員會會議聽取、審議視察報(bào)告時(shí)，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

 

第十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以組織執(zhí)法檢查組對市人民政府及其所屬部門執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會 的授權(quán)決定，市人民代表大會常務(wù) 委員會辦事機(jī)構(gòu)可以組織人大代表對有關(guān)部門執(zhí)法的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

 

第十九條 市人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，每年應(yīng)將實(shí)施的情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。

 

第二十條 市人民代表大會常務(wù)委員會每年應(yīng)當(dāng)制訂執(zhí)法檢查計(jì)劃。執(zhí)法檢查計(jì)劃由市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)主任會議批準(zhǔn)后，書面通知受檢查 機(jī)關(guān)。

 

執(zhí)法檢查組組成人員由主任會議確定，可以邀請有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員和專家參加。

 

第二十一條 執(zhí)法檢查可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別走訪、實(shí)地考察和詢問、查閱有關(guān)材料或者調(diào)閱有關(guān)案卷等方式。有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)情況和其他必要的 幫助。

 

調(diào)閱案卷應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按照規(guī)定辦理手續(xù)，并由專人負(fù)責(zé)，注意保密，保持案卷完整無損。

 

第二十二條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)寫出報(bào)告。市人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組的報(bào)告，由主任會議提請市人民代表大會常務(wù)委員會列入會議議程。市人民代表大會常務(wù) 委員會辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查組的報(bào)告，由主任會議決定是否提請市人民代表大會常務(wù)委員會列入會議議程。

 

第二十三條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的執(zhí)法檢查報(bào)告，由執(zhí)法檢查組負(fù)責(zé)人向 市人民代表大會常務(wù)委員會會議匯報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�聽取意見�?回答詢問。市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員可以就法律實(shí)施中存在的重要問題提出質(zhì)詢，可以就主要問題作出決議，也可以根據(jù)實(shí)際情況，決定將執(zhí)法檢查報(bào)告提請本級人民代表大會審 議。市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見，由主任會議以書面形式交有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將整改情況書面報(bào)告市人民代表大會常務(wù)委員會。

 

第二十四條 未列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的執(zhí)法檢查報(bào)告，可以由主任會議審議并以書面形式交有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將整改情況書面報(bào)告市人民 代表大會常務(wù)委員會。

 

第二十五條 執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)重大違法案件或者有重大違法行為的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告，由主任會議決定交由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。 主任會議可以根據(jù)調(diào)查情況，要求有關(guān)機(jī)關(guān)限期處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。必要時(shí)，主任會議可以提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。

 

對特別重大的違法案件，市人民代表大會常務(wù)委員會可以依法組織特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。涉及犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法辦理。

 

第二十六條 在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對由市人民代表大會選舉或者市人民代表大會常務(wù)委員會任命的本級人民政府組成人員進(jìn)行述 職評議。任職不到一年的不作述職。

 

第二十七條 在市人民代表大會常務(wù)委員會會議上述職的人員名單，由主任會議研究確定。市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)將述職的具體安排于市人民代表大會常 務(wù)委員會會議召開30日前通知述職人員本人。述職人員應(yīng)當(dāng)將述職報(bào)告于市人民代表大會常務(wù)委員會會議召開15日前報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室。當(dāng)年不安排述職的，年終要向市 人民代表大會常務(wù)委員會遞交書面述職報(bào)告。

 

第二十八條 述職內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其常委會的決議、決定情況；

 

（二）執(zhí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，完成工作任務(wù)的情況；

 

（三）勤政廉政情況；

 

（四）辦理人大代表的議案及建議、批評和意見的情況；

 

（五）市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

 

述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，肯定成績，檢查存在問題，作出改進(jìn)措施。

 

第二十九條 述職報(bào)告必須由本人撰寫，文字要簡煉。述職人員在向市人民代表大會常務(wù)委員會述職前，應(yīng)當(dāng)先在本機(jī)關(guān)全體干部職工會議上進(jìn)行述職，征求意見。主任會議可 以組織有關(guān)人員到述職人員所在單位了解有關(guān)方面的情況。

 

第三十條 述職人員向市人民代表大會常務(wù)委員會述職時(shí)，由市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員進(jìn)行評議。述職人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�認(rèn)真聽取評議意見，回答常委會組成人員 提出的問題。評議后，常委會寫出書面評議意見，向市人民政府及其所屬部門和述職人員反饋。述職人員應(yīng)根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會提出的評議意見進(jìn)行整改，并在3個(gè)月內(nèi)將整改情況 書面報(bào)告市人民代表大會常務(wù)委員會。必要時(shí)，市人民代表大會常務(wù)委員會派員跟蹤監(jiān)督。

 

第三十一條 在市人民代表大會常務(wù)委員會會議上述職的人員，應(yīng)對其進(jìn)行民主測評。測評以無記名投票方式進(jìn)行。測評分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。每個(gè)檔次以獲 得常委會組成人員的過半數(shù)的票數(shù)來確定。對測評不稱職不認(rèn)真整改者，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)按照法定程序?qū)⑵涿饴殹?

 

第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以組織人大代表和邀請上級人大代表、有關(guān)專家和人員，評議市人民政府及其所屬部門的工作。評議時(shí)，可以進(jìn)行全面的工作評議或 者就某些方面的工作進(jìn)行評議。評議的內(nèi)容、步驟和參加評議的組成人員，由主任會議決定。市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在評議的30日前將評議的有關(guān)事項(xiàng)通知被評議機(jī)關(guān)。被評 議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況，提供有關(guān)材料，回答參評人員提出的問題。

 

第三十三條 評議結(jié)束后，評議組應(yīng)當(dāng)將評議情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告，市人民代表大會常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議。對被評議機(jī)關(guān)工作的評議意見， 由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)送交被評議機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理。

 

第三十四條 被評議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人大代表評議的意見進(jìn)行整改，市人民代表大會常務(wù)委員會或主任會議可以委托市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)對被評議機(jī)關(guān)的整改情況 進(jìn)行檢查。市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)對被評議機(jī)關(guān)整改情況表示不滿意的，可以責(zé)成被評議機(jī)關(guān)限期整改，并要求其再次向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告整改情況。

 

第三十五條 主任會議或者五分之一以上的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以對本行政區(qū)域重大違法、失職事件或者其他重大事件向市人民代表大會常務(wù)委員 會提出特定問題的調(diào)查議案，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議決定，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。特定問題調(diào)查委員會組成人員由主任會議從市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員 和其他人大代表中提名，市人民代表大會常務(wù)委員會會議通過。

 

第三十六條 特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和材料，不得隱瞞事實(shí)、弄虛作假。

 

第三十七條 特定問題調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

 

市人民代表大會常務(wù)委員會經(jīng)人民代表大會授權(quán)，可以聽取由人民代表大會依法組成的特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)決議、決定，報(bào)下一次人民代表大會備案。

 

第三十八條 在市人民代表大會常務(wù)委員會會議期間，常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對市人民政府及其所屬部門的質(zhì)詢案，由主任會議決定是否提請常 委會會議審議。

 

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)詢的事項(xiàng)必須是屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題。

 

第三十九條 對決定質(zhì)詢的質(zhì)詢案，由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人向市人民代表大會常務(wù)委員會會議作口頭或書面答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé)人簽署，并印發(fā)常委會組成人員。

 

第四十條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議質(zhì)詢案時(shí)，市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員可以向受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)提出詢問，有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�答�?fù)。

 

市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時(shí)，經(jīng)主任會議決定，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步作出答復(fù)；如仍不滿意的，可以由主任會議提請市人民代表 大會常務(wù)委員會會議作出決定。

 

通過質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)有重大問題的，可以按本辦法第三十五條規(guī)定，組織特定問題調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。

 

第四十一條 質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)以前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。

 

第四十二條 市人民代表大會和人大常委會組成人員對市人民政府及其所屬部門的工作提出的議案及建議、批評和意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān) 、組織辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理，負(fù)責(zé)答復(fù)，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。

 

第四十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以對辦理人大代表或者市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的議案及建議、批評和意見的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān) 、組織及時(shí)處理，并聽取辦理情況的匯報(bào)。

 

第四十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)受理人民群眾對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴、控告和檢舉信訪事項(xiàng)，按不同情況，分類歸口辦理。

 

第四十五條 對人民群眾的申訴、控告和檢舉的信訪事項(xiàng)，可以根據(jù)不同情況作如下處理：

 

（一）由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)提出處理意見，交由有關(guān)機(jī)關(guān)辦理，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，并直接答復(fù) 申訴、控告、檢舉人；

 

（二）重大問題由主任會議提出處理意見或由主任會議提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定；

 

（三）不屬于市人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的，轉(zhuǎn)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理。

 

第四十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)或主任會議對辦理結(jié)果有異議的，可以要求辦理機(jī)關(guān)復(fù)查，并責(zé)成報(bào)告復(fù)查結(jié)果。對復(fù)查結(jié)果仍有意見的，可以提請市人民代 表大會常務(wù)委員會會議審議決定。

 

第三章 對審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

 

第四十七條 第二章涉及到的監(jiān)督方式和程序：聽取和審議報(bào)告，審查規(guī)范性文件，視察，執(zhí)法檢查，述職和評議，特定問題調(diào)查、質(zhì)詢案的提出和辦理，督促辦理議案 及建議、批評和意見，受理申訴、控告、檢舉等也適用對人民法院、人民檢察院的監(jiān)督。

 

第四十八條 市人民法院、人民檢察院有關(guān)指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在制定后30日內(nèi)報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 

第四十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以聽取市人民法院、人民檢察院有關(guān)錯(cuò)案和違法辦案責(zé)任追究的專題報(bào)告。

 

第五十條 由市人民代表大會常務(wù)委員會任命的審判人員、檢察人員每年年終應(yīng)寫出述職報(bào)告，經(jīng)所在機(jī)關(guān)簽署意見后，報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會。

 

市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為有必要的，也可以安排在市人民代表大會常務(wù)委員會上述職。

 

第五十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會對其任命的審判人員、檢察人員建立監(jiān)督卡。監(jiān)督卡主要記載司法人員的執(zhí)法情況和年度考核情況。監(jiān)督卡作為任命司法人員職務(wù)的重 要依據(jù)之一。

 

第五十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會或者主任會議可以對人民法院、人民檢察院的下列案件進(jìn)行監(jiān)督：

 

（一）公民、法人和其他組織的申訴、控告、檢舉中需要監(jiān)督的案件；

 

（二）市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人大代表提出的議案及建議、批評和意見中要求監(jiān)督的案件；

 

（三）執(zhí)法檢查，代表評議，代表視察中發(fā)現(xiàn)并要求監(jiān)督的案件；

 

（四）上一級人民代表大會常務(wù)委員會交辦監(jiān)督的案件；

 

（五）黨政機(jī)關(guān)及其部門建議人大監(jiān)督的案件；

 

（六）對社會影響大，群眾反映強(qiáng)烈的案件；

 

（七）市人民代表大會常務(wù)委員會或者主任會議認(rèn)為有必要監(jiān)督的其他案件。

 

第五十三條 主任會議可以將決定監(jiān)督的案件交由市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)先行審查。市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)審查案件可以聽取司法機(jī)關(guān)辦理案件情況 的匯報(bào)。必要時(shí)，可以對案件當(dāng)事人、知情人等有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。需要調(diào)閱案卷的，按照本辦法第二十一條第二款規(guī)定辦理。

 

市人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況和審查意見向主任會議報(bào)告。

 

第五十四條 主任會議對需要監(jiān)督的案件，經(jīng)審查認(rèn)為審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦理的案件認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，違反法定程序，處理結(jié)果錯(cuò)誤的，可以發(fā)出有關(guān)監(jiān)督文書 ，限期處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告處理結(jié)果。

 

監(jiān)督文書是指市人民代表大會常務(wù)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦、督辦的函和糾正違法通知書等。

 

對重大的典型違法案件的監(jiān)督，主任會議可以提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

 

第五十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會在實(shí)施個(gè)案監(jiān)督中，可以依法對有關(guān)機(jī)關(guān)和人員進(jìn)行詢問、質(zhì)詢。

 

第五十六條 主任會議決定監(jiān)督的案件，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拒不辦理的，市人民代表大會常務(wù)委員會可以提請上級人民代表大會常務(wù)委員會通過同級審判機(jī)關(guān) 、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

 

第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會對市公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的案件監(jiān)督適用于本辦法第五十二條至第五十六條之規(guī)定。

 

對市人民政府及其所屬部門承辦的行政執(zhí)法案件的監(jiān)督參照本部分相關(guān)條款。

 

第四章 撤銷、罷免職務(wù)

 

第五十八條 對市人民代表大會常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情況之一的，可以依法向市人民代表大會常務(wù)委員會提出撤銷其職務(wù)的議案；

 

（一）濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的；

 

（二）玩忽職守造成重大損失的；

 

（三）有嚴(yán)重失職行為的；

 

（四）腐化墮落、貪污、受賄的；

 

（五）行政不作為，造成嚴(yán)重后果的；

 

（六）其他應(yīng)當(dāng)撤職的違法、犯罪行為。

 

撤銷職務(wù)的議案，由市人民政府、人民法院、人民檢察院、主任會議以及市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員3人以上聯(lián)名提出。

 

第五十九條 撤銷職務(wù)案采用書面形式，應(yīng)當(dāng)載明撤銷職務(wù)的理由并附有關(guān)材料，于市人民代表大會常務(wù)委員會會議召開15日前報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室。

 

第六十條 撤銷職務(wù)案，由主任會議決定是否提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。

 

對列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的撤銷職務(wù)案，應(yīng)當(dāng)將撤銷職務(wù)案的有關(guān)材料印發(fā)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，并在市人民代表大會常務(wù)委員會會議召開3日前通 知被提出撤銷職務(wù)的人員。

 

對不列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的撤銷職務(wù)案，主任會議應(yīng)當(dāng)向提出撤銷職務(wù)案的提請人說明。

 

第六十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議撤銷職務(wù)案，提請人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�作關(guān)于撤銷職務(wù)案的說明，被提出撤銷職務(wù)的人員可以到會或者書面陳述申辯意見。

 

第六十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決撤銷職務(wù)案時(shí)，采用無記名投票的方式，以市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)同意為通過。

 

第六十三條 市人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)組成人員有本辦法第五十九條所列行為之一的，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)向人民代表大會提出罷免議案。

 

在人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以決定撤銷市人民政府個(gè)別副市長，以及市人民政府其他組成人員，市兩級人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭 長、審判員，市兩級人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，市城郊人民法院院長、市城郊人民檢察院檢察長的職務(wù)。

 

在人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以罷免人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表的代表職務(wù)。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第六十四條 受市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督的機(jī)關(guān)及個(gè)人違反本辦法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)追究其責(zé)任：

 

（一）拒不執(zhí)行上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的；

 

（二）阻礙、干擾和拒不接受視察、評議、特定問題調(diào)查、執(zhí)法檢查的，或者提供虛假材料的；

 

（三）拒絕向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告工作、述職、工作匯報(bào)、接受質(zhì)詢的，或者不如實(shí)報(bào)告、答復(fù)的；

 

（四）對人大代表提出的議案及建議、批評和意見，不辦理、不答復(fù)的；

 

（五）拒不執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督文書，又不說明理由的；

 

（六）對錯(cuò)案拒不糾正或?qū)﹀e(cuò)案責(zé)任人不予追究的；

 

（七）政府工作人員不依法行政，不依法執(zhí)法，玩忽職守，濫用職權(quán)，造成 人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失十萬元以上的；

 

（八）抵制市人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)的其他行為。

 

第六十五條 違反本辦法第六十五條規(guī)定之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)情節(jié)作如下處理：

 

（一）給予通報(bào)批評；

 

（二）責(zé)成作出書面檢查；

 

（三）責(zé)令糾正；

 

（四）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對責(zé)任人給予行政處分；

 

（五）屬于市人民代表大會常務(wù)委員會任命的人員，情況嚴(yán)重的，可以依法撤銷或者免去職務(wù)；

 

（六）屬于人民代表大會選舉的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法向人民代表大會提出罷免案。

 

（七）違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會。

 

第六十六條 承辦市人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)具體工作的有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)或者工作人員違反本辦法的，依照本辦法第六十五條的有關(guān)規(guī)定處理。

 

第六章 附 則

 

第六十七條 本辦法與法律、法規(guī)相抵觸的或者未作出規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

 

第六十八條 本辦法由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

 

第六十九條 本辦法自通過之日起施行。